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美国公布空袭审批程序指南 诸多内容含糊其辞

2019-12-20

美国给无人机突击 正名 遭质疑

日前,美国政府 静悄悄 地揭露了一份关于在美国以外或存在敌对行为的区域采纳举动的 总统方针攻略 ,其间包含对恐惧主义方针采纳无人机进犯等直接举动。这份文件对美国怎么挑选和同意无人机空袭方针,以及美国总统在决议计划进程中所起的效果进行了迷糊阐明,不只无法满意大众关于细节和本相的需求,更引起了质疑和更多要求揭露实际的呼声。

同意程序存在显着缝隙

视如草芥简直不行避免

这份18页的文件中,规则了美军在阿富汗、伊拉克和叙利亚三个活泼战区以外的海外区域发起无人机空袭有必要恪守的准则。文件写道,美军只要在 简直必定 恐惧方针在场且无非作战人员会因而受伤的情况下才干打开空袭,突击方针有必要满意 对美国人形成耐久且火烧眉毛的要挟 这一条件。

文件还指出,杀死或捕获恐惧分子嫌疑人的举动计划通常是由美国中央情报局或美国军方提出,主要由国家安全委员会审阅,在必要的情况下,其它部分代表和安排也要开会参加参议,但终究的决议权还在美国总统奥巴马手中。文件宣布,白宫国家安全人员在击毙特定恐惧分子的进程中发挥着实质性效果,一起这些人员免受美国国会的检查。

究竟什么是所谓的 简直必定 准则,没人能说得清楚。 美国传统基金会访问学者史蒂夫 布奇表明, 这份文件宣布的内容简直便是 灾祸 。 布奇称,在实际中,底子无法界定什么是 简直必定 ,这就导致了两种成果,要么便是反常慎重、非要比及相似本 拉登单独外出闲逛时才发起突击,要么便是极不慎重,在根据不确凿、情报并不牢靠的情况下,轻率发起突击。

白宫国家安全委员会新闻发言人奈德 普莱斯8月6日辩解称, 就如奥巴马所说, 简直必定 准则,已经是所能设定的最高规范了。

简直必定 准则下回旋余地很大,并且发挥着实质性效果的人员又没有承受检查的危险,视如草芥简直是不行避免的。 布奇以为,在事关人命的重大问题上,采纳如此不置可否的准则是不行承受的。

要害信息缺失令人绝望

发布文件含义大打折扣

虽然奥巴马屡次宣称,要提高美军无人机空袭举动的通明度,但这份文件的宣布实际上并非自动为之,而是在美国公民自在联盟指控奥巴马政府违反了《信息自在法案》,要求信息揭露,并经法庭判决后,迫于极大的舆论压力才被公之于众。

这份文件的页眉上明晰地写有 绝密 字样,成文时刻为2013年5月22日。值得注意的是,这一时刻恰好在奥巴马初次宣称提高信息通明度之后,明显是为了应对而为之。但是,即便是三年多后,刚刚揭露的这份文件,也仅仅是精心修改过的版别,文件中共有近百处当地被进行了涂黑处理。有谈论指出,文件中宣布的信息 有限得令人绝望 ,说好的通明再次 失约 。

记者在文件中发现,许多堪称是最要害的信息,都被做了涂黑处理。比方,关于施行空袭举动之前有必要满意的四点最低要求,就有一点被做了涂黑处理;关于承认突击方针之前,要收集到的相关布景信息要求,则悉数做了涂黑处理;关于就突击方针进行丧命冲击之前,至少要满意的布景信息收集要求,也悉数做了涂黑处理。如此很多要害信息的缺失,无疑使发布这份文件的含义大打折扣。

官方难以给出合理解说

外界从未中止诘问本相

白宫从7月初初次就海外反恐举动致布衣逝世发布官方数据以来,由于这一数据远低于世界智库和人权安排的查询,外界关于本相的诘问就没中止过。

文件发布后,作为揭露信息的要求方、美国公民自在联盟宣布了一份声明,对奥巴马政府发布这份文件表明欢迎,但声明一起称,这份文件中触及的方针,导致了数以千计的人员逝世,其间包含数以百计的布衣。但是,这份文件仍旧没能就一些重要问题给出回答,如方针人物的设定门槛是什么、文件中规划的这些准则在何处派上用场、美国总统是否曾在特定情况下放置这些要求以及为何有目击者和记者宣称看到或是人权研究员记载有很多布衣在无人机空袭中无辜伤亡等。

《权力斗争:奥巴马后 9 11 年代方针透视》一书的作者查理 萨维奇表明, 写在纸上的是一回事,实际操作又是别的一回事。 奥巴马政府到现在也无法就官方数据和查询数据之间巨大的差异,给出一个合理的解说。 仅发布一个总统方针攻略明显是不行的。 萨维奇还说到,奥巴马的任期还剩下半年左右,这份文件关于美国下一任总统没有任何法令束缚效应,下一任总统能够承继,也能够推倒重来,所以这份文件更像是奥巴马的一种推脱。 并且,文件中写道,总统在紧迫情况下能够跨过杂乱的行政程序直接作出突击决议,那么怎么确保总统自己的决议计划是合理的呢?怎么确保总统自己不使用这一条款肆无忌惮呢?

奥巴马政府揭露的这份文件只讲了故事的一部分,却迷糊带过那些令人不安的做法。 一家人权安排的美国分部负责人瑙蕾恩 沙阿对文件也进行了回应。他以为,文件中所称的 特征空袭 和 解救空袭 ,究竟根据什么规范,宣布的信息还十分有限,这些空袭或许触及违法屠戮。

明显,这份文件的发布仍旧没能为备受争议的无人机 正名 ,大众的诘问不会就此中止,答案仍然无从得知。


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